记者获悉，为加快推动煤炭储备能力建设，国家发展改革委运行局于近日召开了全国煤炭储备能力建设现场会，有关省(区、市)发展改革委、能源局、工信厅(经信委)和有关中央企业负责同志参加会议。

记者了解到，今年以来，国家发展改革委已赴云南、湖北、陕西等地调研煤炭储备情况，深入了解煤炭消费以及做好迎峰度夏煤炭保供有关情况。

据悉，本次现场会深入交流了煤炭储备建设推进情况和工作经验，现场考察了梁山港煤炭储备基地，对做好下一步政府煤炭储备设施建设管理、调度等工作，以及迎峰度夏煤炭保供作了安排部署。山东省、吉林省、河南省、湖南省和国家能源集团作了典型发言。

会议指出，增强煤炭储备能力是促进煤炭市场供需动态平衡、保障国家能源安全的重要举措。近几年，各地认真贯彻落实煤炭储备能力建设的安排部署，制定工作方案，出台配套措施，布局建设了一批政府煤炭储备设施项目，在能源保供的关键时期发挥了重要作用，形成了一批典型经验做法。

会议要求，各地和中央企业要坚持底线思维，着眼构建煤炭供应保障长效机制，继续加快推动政府煤炭储备设施建设，进一步细化实化落实方案，健全完善信息监测、运营管理、储备调用机制，坚定不移地完成煤炭储备能力建设任务目标，推动形成调节灵活、保障有力的煤炭储备体系。

1.同意内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目治理首区九期临时使用准格尔旗纳日松镇纳林庙村集体土地124.5642公顷，土地利用现状为旱地7.4621公顷、有林地14.1569公顷、其它林地0.1052公顷、天然牧草地101.0551公顷、农村道路0.2769公顷、村庄0.1025公顷、其它草地1.4055公顷。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目用地属于参照执行自然资源部露天采矿用地改革试点政策。

2.同意内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目治理首区八期临时使用准格尔旗纳日松镇勿图门村、纳林庙村集体土地206.4176公顷，土地利用现状为旱地1.3764公顷、有林地35.3074公顷、灌木林地6.0079公顷、其它林地6.4871公顷、天然牧草地153.9554公顷、农村道路1.4439公顷、其它草地1.8395公顷。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目用地属于参照执行自然资源部露天采矿用地改革试点政策。使用期两年。

3.同意鄂尔多斯市大源煤炭有限责任公司柳林沟煤矿露天开采项目五期临时使用纳日松镇红进塔村、勿图门村集体土地35.8080公顷（天然牧草地11.9443公顷、农村道路1.8535公顷、其它林地0.1695公顷、有林地2.8948公顷、灌木林地0.0664公顷、村庄0.6576公顷、采矿用地18.2219公顷）。使用期两年。

4.同意鄂尔多斯市宏丰煤炭有限责任公司煤矿露天开采首采区二期临时使用东胜区铜川镇枳机塔村集体土地11.3097公顷（牧草地3.4314公顷、林地6.7608公顷、农村道路0.1369公顷、未利用地0.9806公顷）。使用期两年。

5.同意内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目治理二区二期临时使用准格尔旗纳日松镇纳林庙村集体土地199.2993公顷，土地利用现状为旱地2.2874公顷、有林地28.0415公顷、灌木林地3.8189公顷、天然牧草地161.5517公顷、农村道路1.5489公顷、村庄0.1072公顷、其它草地1.9437公顷。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司纳林庙煤矿一、二号井老采空区灾害集中连片综合治理项目用地属于参照执行自然资源部露天采矿用地改革试点政策。使用期两年。

6.同意鄂尔多斯市巴音孟克纳源煤业有限责任公司煤矿露天开采二采区三期、四期临时使用东胜区铜川镇神山村集体土地52.4904公顷,其中耕地0.4673公顷、牧草地9.9164公顷、林地36.9965公顷、农村道路0.2373公顷、未利用地4.8729公顷；铜川镇潮脑梁村集体土地17.5094公顷，其中牧草地1.5020公顷、林地12.8672、农村道路0.0897、建设用地0.7923公顷、未利用地2.2582公顷，使用期限为两年。

7.同意内蒙古鄂尔多斯市潮脑梁煤炭有限公司煤矿临时使用达拉特旗风水梁镇敖包梁村集体土地7.3664公顷。使用期限为两年

8.同意内蒙古鄂尔多斯市潮脑梁煤炭有限公司煤矿临时使用达拉特旗风水梁镇敖包梁村集体土地55.959公顷,其中天然牧草地30.5015公顷、林地25.363公顷、农村道路0.0945公顷。使用期限为两年。

9.同意鄂尔多斯市永恒华煤炭运销有限公司前进煤矿露天开采首采区四期临时使用东胜区幸福街道办事处格舍壕村集体土地69.9700公顷,其中耕地6.2478公顷、园地0.1669公顷，牧草地51.5926公顷、林地6.9247公顷、农村道路0.5288公顷、建设用地1.1219公顷、未利用地3.3873公顷，使用期限为两年。

10.同意鄂尔多斯市瑞德煤化有限责任公司瑞德煤矿露天开采项目七期临时使用准格尔旗纳日松镇敖劳不拉村、乌兰哈达村集体土地6.6266公顷,土地利用现状为天然牧草地5.0611公顷、农村道路0.0056公顷、其它林地1.5599公顷。该煤矿属于自然资源部露天采矿改革试点煤矿，本次拟临时使用的土地全部位于自然资源部批复试点范围内，使用期两年。

11.同意准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限责任公司煤矿露天开采项目首采区一期临时使用准格尔旗纳日松镇勿图门村集体土地69.9814公顷，土地利用现状为旱地16.6562公顷、有林地1.4019公顷、灌木林地1.4028公顷、其它林地1.4885公顷、天然牧草地48.0044公顷、农村道路0.5117公顷、村庄0.5159公顷，使用期限为两年。  

12.同意鄂托克旗内蒙古蒙西煤炭有限责任公司临时使用棋盘井镇乌仁都西嘎查集体农用地（天然牧草地）26.9521公顷、未利用地（其它草地）3.2911公顷、（裸地）2.0135公顷，合计32.2567公顷，使用期限为两年。

13.同意准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限责任公司煤矿露天开采项目首采区一期临时使用准格尔旗纳日松镇勿图门村集体土地57.7328公顷，土地利用现状为旱地1.6802公顷、有林地4.2863公顷、其它林地4.2316公顷、天然牧草地47.2346公顷、农村道路0.0334公顷、村庄0.2667公顷，使用期限为两年。

14.同意达拉特旗高头窑张美厚煤矿二采区第三期工程临时使用达拉特旗昭君镇查干村集体土地30.676公顷，其中农用地30.0226公顷（耕地0.1964公顷、天然牧草地29.8262公顷）、建设用地0.6451公顷（全部为村庄）、未利用地0.1885公顷（全部为内陆滩涂），使用期限为两年。

15.同意内蒙古亿源煤业有限公司亿源煤矿露天开采二采区临时使用东胜区铜川镇添尔粱村集体土地64.2188公顷（耕地0.6190公顷、牧草地46.3823公顷、林地16.6234公顷、农村道路0.5941公顷），使用期限为两年。

16.同意准格尔旗准聚能煤炭有限责任公司壕赖梁煤矿第六期临时使用准格尔旗纳日松镇乌兰哈达村集体土地62.0371公顷（土地利用现状为旱地0.5685公顷、天然牧草地46.4824公顷、农村道路1.8332公顷、有林地0.4874公顷、其它林地8.6021公顷、灌木林地0.8416公顷、其它草地2.765公顷、裸地0.4569公顷），使用期限为两年。

17.同意达拉特旗纳林丰胜奎煤矿首采区第三、四、五、六期临时使用达拉特旗展旦召苏木和合成村和青达门村集体土地79.7648公顷,其中农用地78.5835公顷（耕地2.5435公顷、天然牧草地76.04公顷）、建设用地0.1932公顷（全部为村庄）、未利用地0.9881公顷（全部为内陆滩涂）。全部位于自然资源部采矿用地方式改革试点范围内，使用期两年。

18.同意鄂托克旗千里沟卧龙煤矿第二期临时用地鄂托克旗蒙西镇巴音温都尔嘎查土地11.1257公顷（采矿用地2.7020公顷、村庄2.5188公顷、其它草地4.9694公顷、裸土地0.9355），使用期限为两年。

19.同意内蒙古伊泰煤炭股份有限公司白家梁煤矿临时使用伊金霍洛旗纳林陶亥镇纳林塔村与布尔敦塔村集体土地68.7281公顷，土地利用现状为旱地3.1959公顷（不属于永久基本农田）、灌木林地3.7504公顷、有林地2.5563公顷、天然牧草地50.6779公顷、农村道路0.2866公顷、村庄0.8782公顷、采矿用地1.4477公顷、其它草地5.9351公顷。使用期限为两年。

20.同意内蒙古伊泰煤炭股份有限公司白家梁煤矿临时使用伊金霍洛旗纳林陶亥镇纳林塔村集体土地68.9729公顷，土地利用现状为旱地0.4410公顷（不属于永久基本农田）、灌木林地0.4068公顷、有林地14.8548公顷、天然牧草地51.0209公顷、农村道路0.4707公顷、村庄0.1606公顷、采矿用地0.6652公顷、其它草地0.9529公顷。使用期限为两年。

21.同意鄂托克旗东辰煤矿临时使用鄂托克旗棋盘井镇额尔和图嘎查国有建设用地（采矿用地）9.5948公顷、（公路用地）1.9399公顷和集体未利用地（其它草地）11.1827公顷，合计22.7174公顷。使用期限为两年。

22.同意鄂尔多斯市乌兰煤炭（集团）有限责任公司满来梁煤矿临时使用伊金霍洛旗纳林陶亥镇满赖村集体土地23.5770公顷，土地利用现状为旱地2.1491公顷、天然牧草地14.8460公顷、人工牧草地3.7304公顷、有林地0.7214公顷、农村道路0.3262公顷、村庄1.4688公顷、采矿用地0.3272公顷、裸地0.0079公顷。使用期限为两年。

23.同意鄂尔多斯市乌兰煤炭（集团）有限责任公司后温家梁煤矿临时使用伊金霍洛旗纳林陶亥镇大柳塔村集体土地26.2954公顷，土地利用现状为林地0.3128公顷、灌木林地1.8487公顷、天然牧草地22.4563公顷、人工草地1.2154公顷、农村道路0.1873公顷、旱地0.2749公顷。使用期限为两年。

24.同意鄂尔多斯市乌兰煤炭（集团）有限责任公司荣恒煤矿临时使用伊金霍洛旗纳林陶亥镇阿吉尔玛村集体土地17.6697公顷，土地利用现状为旱地0.1635公顷、天然牧草地1.4093公顷、灌木林地0.4806公顷、其它林地9.1083公顷、农村道路0.2017公顷、其它草地6.3063公顷。使用期限为两年。

25.同意内蒙古满世煤炭集团点石沟煤炭有限责任公司临时使用达拉特旗风水梁镇母哈日沟村、敖包梁村集体土地89.8859公顷，其中农用地87.1246公顷（天然牧草地79.1629公顷、其它林地7.4271公顷、农村道路0.5346公顷）、未利用地2.7613公顷。使用期限为两年。

26.同意准格尔旗经纬煤业有限责任公司临时使用准格尔旗准格尔召镇炭窑渠村、忽吉图村集体土地63.2742公顷，土地利用现状为旱地0.0438公顷，有林地0.2195公顷，灌木林地1.0817公顷，其他林地5.0522公顷，天然牧草地55.7614公顷，农村道路0.2027公顷，村庄0.0093公顷，其他草地0.9036公顷。使用期限为2年。

27.同意鄂托克旗巴音乌素六保煤矿临时使用鄂托克旗棋盘井镇国有建设用地（采矿用地）1.0421公顷、（村庄）0.0762公顷、（公路用地）1.3022公顷、棋盘井镇额尔和图嘎查集体农用地（天然牧草地）3.1604公顷、（农村道路）0.2595公顷、建设用地（采矿用地）0.4805公顷、未利用地（其他草地）50.7683公顷，合计57.0892公顷，使用期限为2年。

28.同意鄂托克旗巴音乌素六保煤矿临时使用鄂托克旗棋盘井镇额尔和图国有建设用地（采矿用地）6.0011公顷、集体农用地（天然牧草地）4.1952公顷，合计10.1963公顷，使用期限为2年。

29.同意北方魏家峁煤电有限责任公司临时使用准格尔旗魏家峁镇柏相公村集体土地64.0361公顷，土地利用现状为旱地31.6223公顷、天然牧草地28.6700公顷、农村道路0.7329公顷、有林地1.5807公顷、村庄1.4302公顷。使用期限为两年。

30.同意内蒙古蒙泰新鑫煤业有限责任公司新鑫煤矿露天开采项目七期临时使用准格尔旗那日松镇大路峁村和沙圪堵镇张家圪堵村集体土地50.6583公顷（旱地0.7576公顷、有林地1.5099公顷、灌木林地2.9298公顷、其他林地6.2962公顷、天然牧草地16.8633公顷、农村道路0.0664公顷、采矿用地2.1719公顷、裸地18.6333公顷、国有公路用地1.4299），使用期限为2年。

外媒7月8日报道，德国保险巨头安联保险旗下的投资部门安联投资（Allianz Global Investors）制定了新的煤炭投资政策，计划在年底前减少对部分煤炭业务的投资。

根据新的投资政策，从今年12月份开始，公司将不再投资动力煤开采业务占年度总收入超30%的公司以及煤炭占发电总量超30%以上的电力企业。

安联投资市值5980亿欧元（7070亿美元）。该公司表示，新政策将适用于安联作为管理公司旗下的所有基金。

随着全球环保政策不断趋严，煤炭也成为越来越多重视低碳资产投资者们避之不及的行业。安联投资表示，新政策表明公司正在通过剥离最大的单一碳排放能源来应对气候变化。

“通过这项新的煤炭政策，我们希望将未来投资组合定位在气候转型的轨道上，我们相信这将符合我们客户的期望。”彭博社援引安联全球投资主管表示。

不过，非盈利环保组织Reclaim Finance董事长兼创始人露西•平森（Lucie Pinson）表示，尽管安联投资就减少煤炭投资制定了积极政策，但这些政策中规定的投资门槛低得让人失望。她表示，根据新政策，该公司仍能够投资嘉能可、必和必拓这样经营大量煤炭业务，但收入占比不到30%的公司。

而德国非盈利环保组织Urgewald也表示，根据全球煤炭行业现有数据，全球煤电收入占比低于30%的企业目前计划新建的燃煤电厂总装机达到24.6万兆瓦，相当于德国煤电总装机容量的5倍。

近日，国家能源集团宁夏煤业取得了羊场湾煤矿1200万吨/年采矿许可证，对该矿合法释放优质先进产能、助力能源保供具有里程碑意义。至此，宁夏煤业全部生产煤矿实现证照齐全，有利保障了优质产能释放和宁东能源化工基地建设。

羊场湾矿地处国家亿吨级大型煤炭基地、千万千瓦级煤电基地、现代煤化工产业示范区及循环经济示范区——宁东能源化工基地，这里也是国家产业转型升级、新型城镇化综合改革、增量配电业务改革等试点地区和国家能源“金三角”重要一极。通过矿井改造升级和资源整合，原有采矿证已经对羊场湾矿先进产能释放造成制约。为此，宁夏煤业开始变更办理新的采矿证。

据了解，自2015年以来，伴随着宁夏经济社会发展和宁东能源化工基地的发展及逐步完善，宁夏煤炭资源逐步紧张，由煤炭调出省转为调入省，特别是2020年，调入煤炭量近6000万吨。一方面是区域保供责任，一方面是产业协同高质量发展的使命，加之宁夏煤业转型发展的深入，自身优质煤炭资源不足以支撑宁煤煤制油化工产业发展。羊场湾矿1200万吨/年优质产能的释放，将有效缓解这两大矛盾。

央视网消息，国铁集团7月9日发布的数据显示，今年上半年国家铁路煤炭运量完成9.61亿吨，同比增长12.4%。其中，浩吉、唐包、瓦日、 大秦铁路煤炭运量同比分别增长163%、54%、43%、11.5%。国家铁路煤炭、电煤日均装车7.6万车和4.9万车，同比分别增长12.9%、19.4%。

国铁集团介绍，今年1-6月份，国家铁路发送货物18.45亿吨，同比增加1.5亿吨、增长8.9%，日均装车16.8万车，同比增加1.55万车、增长10.2%。

在煤炭发运量增加的同时，加大疏港矿石运输力度，强化港口接驳，积极推动“公转铁”，完成运量2.06亿吨。

精心组织涉农物资运输工作，开辟绿色通道，优先配置运力资源，粮食、化肥运量分别达到2821万吨、2516万吨，为乡村振兴作出积极贡献。重点物资运输得到有力保障。

此外，上半年，中欧班列累计开行7377列、发送70.7万标箱，同比分别增长43%、52%，综合重箱率达98%。目前，中欧班列覆盖范围扩展至欧洲23个国家168个城市，累计开行突破4万列。西部陆海新通道班列增长迅猛，与其他交通方式高效衔接，运行品质进一步提高，上半年开行2705列、发送货物26.9万标箱，同比分别增长112%、319%。

据央视报道，国家矿山安全监察局7月9日举行的新闻发布会明确，今年以来国家矿山安监局以防范遏制重特大事故为“牛鼻子”，以开展矿山安全专项整治三年行动集中攻坚为主线，以开展煤矿、地下非煤矿山、尾矿库安全大排查为重点，组织实施矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿和安全评价机构执业行为等“四个专项整治”，开展2轮煤矿异地监察执法和矿山防汛防治水专项监管监察，推动各地落后产能、不具备安全生产条件的矿山关闭退出，促进全国矿山安全生产形势持续稳定。

相关负责人介绍，全国煤矿安全监察执法力度进一步加大，提升了执法质量和效能。今年上半年，共监察执法煤矿9156矿次，同比增加1171矿次；查处隐患66281条，同比增加5554条，其中重大隐患594条，同比增加129条；实施行政罚款9.21亿元，同比增加2.21亿元；责令停产整顿矿井373处，同比增加101处；暂扣安全生产许可证煤矿476处，同比增加37处；责令停止作业采掘工作面3252个，同比增加628个；责令从危险区域撤出作业人员46次，同比增加14次。

国家矿山安监局聚焦矿山安全专项整治三年行动集中攻坚，确立了139项攻坚目标和具体措施，以全面开展安全大排查为抓手，做到从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。煤矿方面，19个省完成煤矿自查自改工作，各地监管排查覆盖率达87.4%，“全系统各环节”监察执法覆盖率达80.3%，各级监管监察机构共查处问题隐患178758条，其中重大隐患344条，罚款4.8亿元，责令停产整顿374处。非煤矿山方面，全国4729座地下矿山和4529座尾矿库完成自查自改，分别占70%、71%；各级监管部门共查处问题隐患37917项，其中重大隐患294项，责令停产整顿291座次，罚款2110万元，提请关闭非煤矿山100座。

为深刻汲取非煤矿山事故教训，国家矿山安监局决定自2021年3月至年底，组织对全国非煤地下矿山和尾矿库开展安全生产大排查行动，截至5月底，全国非煤地下矿山和尾矿库自查自改完成率分别为70%和71%，各级应急管理部门检查完成率分别为85.1%和73.7%。汛期来临，紧盯地下矿山和尾矿库，先后组织17个组分两批对全国17个重点地区进行汛期专项监察，截至6月中旬，已经完成了对第一批南方10个地区的监察，共发现事故隐患328条，重大隐患24条，目前正在组织对第二批北方7个地区开展监察。

河北新闻网消息，近日，省发展改革委、省应急管理厅、河北煤矿安全监察局联合印发通知，进一步明确了河北省“十四五”时期煤矿智能化建设时序、标准要求和技术路线。

根据通知，开滦集团钱家营矿、开滦集团东欢坨矿、冀中能源股份公司东庞矿、峰峰集团梧桐庄矿等4处煤矿为河北省首批推进的智能化建设示范煤矿。

开滦集团钱家营矿等4处煤矿于2021年年底前基本完成智能化示范建设，2022年对标国家能源局《智能化煤矿建设指南》进行系统完善，总结示范经验，形成创新示范效果，指导河北省煤矿智能化建设工作普及推广。

通知要求，自2021年起，省内11处灾害严重煤矿必须率先从采掘工作面开始，全面安排矿井智能化建设工作。其中，8处煤与瓦斯突出矿井的突出危险区域、2处水文地质条件极复杂矿井的采煤工作面，要在2021年年底前实现智能化开采；具有冲击地压现象的开滦集团唐山矿，要结合退城停采时序安排，对新投入的采煤工作面必须实现智能化开采。

智能化建设中，大中型煤矿优先。省内30处大中型生产煤矿中，18处大型煤矿要全面布局开展智能化建设，2021和2022年每年至少要完善一套智能化采掘工作面生产线，2025年基本完成智能化建设；12处中型煤矿，2025年前每个煤矿至少具备一套以上智能化采掘工作面生产线。

据悉，河北省加大对煤矿智能化建设的政策扶持，对积极推广应用井下智能设备、危险岗位机器人替代、推进智能开采减人提效煤矿，以及通过验收的智能化示范煤矿给予产能置换、产能核增等方面优先支持。在争取和分解煤矿安全改造中央预算内投资方面，对智能化建设煤矿采取倾斜支持措施。各相关市发改、应急等部门要加强智能化建设项目事中事后监管，加强动态考核，确保支持政策落地落实、补贴资金专款专用。

在徐州贾汪区，100多年开采历史曾让其饱受采煤塌陷之困，就地改造建设的潘安湖等多座湿地公园，实现从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的转变。在山西大同，关闭已久的晋华宫矿南山井变身国家级矿山公园，多处景观由废弃矸石搭建，煤炭博物馆、井下探秘游妙趣横生。位于安徽的“两淮”老矿区，昔日的采煤沉陷区水面建起漂浮光伏电站，兼具储水灌溉、光伏发电和渔业养殖等综合效用……这些都是煤炭老矿区转型的实践案例。

“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，转型问题随之加重。目前，部分矿井资源枯竭、煤炭产能逐步西移，难题进一步交织。“必须看到，老矿区结构性和体制性问题并存，困难和挑战依然严峻。其发展水平和质量影响着煤炭行业高质量发展进程，决定着中国煤炭工业未来发展方向。”近日在徐州召开的全国煤炭行业老矿区转型发展现场会上，中国煤炭工业协会副会长孙守仁直言。

产业接续、人员安置、环境治理皆难题

据国家发改委统计数据，2012年以来，全国262个资源型地区生产总值由15.7万亿元增加到26.8万亿元，年均增长6%；全国各类历史遗留矿山地质环境恢复治理率由28%提至56.8%，单位国内生产总值能耗下降20%。

在孙守仁看来，老矿区转型不仅涉及企业、地方利益，更加事关生态文明大发展。“2020年，全国煤矿产生煤矸石、洗矸、煤泥约9.3亿吨，风排瓦斯和抽放瓦斯排空折纯量超过200亿立方米，煤炭开采引起土地沉陷110万亩左右。老矿区也要落实碳达峰、碳中和决策，促进全面绿色转型。”

转型落实不易，产业、资金、人员等现实问题接踵而至。徐矿集团董事长冯兴振坦言，徐矿曾是一家资源枯竭、濒临倒闭的老企业，在徐州17座矿井中，有16座先后关闭，陷入产业失序、人员失岗、环境失治等困局。山东能源集团副总经理张若祥也称，作为传统资源密集型企业，老矿区面临人员安置、产业接续及塌陷地治理等挑战，“‘十三五’期间，集团共有3.59万名职工需要分流安置，随着下一步继续退出一批矿井，人员是转型面临的最大问题。”

另据中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东称，吉林、江西、四川、辽宁阜新等地老矿区，集中面临产业接续乏力、基础设施落后、矿城发展失衡等问题。“以煤为主、一业独大的问题非常突出，传统动力减弱与新动力不足相互交织。医疗、养老、教育等综合服务能力和品质欠缺，对高素质人才吸引力降低，人才流失严重。老矿区产业多数围绕煤矿周边布局，空间分布零散，矿区发展受矿权等因素影响布局混杂。”

找准产业转型的路子是“破题”关键

面对难题，从哪里入手？中国能源研究会高级研究员牛克洪告诉记者，产业是老矿区转型的核心与关键。“煤企并非天生就是衰老企业，而是因资源枯竭，赖以生存的原有产业老化、退出，企业生产、人员安置需要新的载体。找准产业转型的路子，后续一系列难题才能迎刃而解。”

中国煤炭工业协会会长梁嘉琨进一步称，老矿区转型本就是一项世界性难题。煤炭又属于高危行业，产业结构单一，其复杂性和特殊性是其他行业比不了的，“一个矿区一个样，一个矿井一个样，所在地区的历史背景、文化传统也不一样。老矿区转型有‘三难’，第一就是产业调整难。”

找到问题的核心，又该如何破解？牛克洪认为，首先可以从存量资产（资源）中寻找价值增长机会。“井下没有煤炭资源了，但煤矿的设备、设施、土地厂房等资产还存在，哪些还有价值、哪些能再利用、如何挖掘价值潜力，均需要有基本研判。除了煤炭开采，多数矿区还有配套产业、非煤产业，转型不是把搞了几十年的项目统统丢掉，否则已投入的资金、人员、积累的宝贵经验白白浪费。结合政策导向、市场需求等，对已有项目进行全面诊断评估，从中看看有没有继续发展的前途、改造升级的潜力。”

多位专家还称，产业选择要有所为、有所不为，量力而行统筹谋划。“产业接续并非一蹴而就，需要大量投入，制约因素众多。但有些老矿区仍持传统思维，什么都要自己上、我全资。出于行业局限性，有些项目在别人手里行，到了你手里不一定好。”牛克洪表示，在产业选择、落地的过程中，分清“能”和“不能”，哪些事情可以自己做、哪些需引入合作、共同推进，以自身优势嫁接外部力量。

看得见的产业与看不见的观念都要扭转

目前，部分矿井已积累经验。“应该干什么、能够干什么、能干好什么，我们就干什么。”冯兴振介绍，徐矿集团重新审视资源，确立了以煤电化为核心主业的思路，整合关闭矿井的人才、技术、品牌等无形资源，以及存量铁路、房产、装备制造等有形资源，主动将产业转移到西部富煤省份，先后布局建设新疆煤电化、陕电送苏等6个能源基地。“以提供技术和管理为主的服务外包形式，将关闭矿井所属职工重新组织起来。30多个外包项目累计安置1万多人，创效60亿元，变人员包袱为资源财富。”

姜耀东认为，转型不仅仅靠企业一己之力。他建议，研究制定支持老矿区发展的配套政策和实施细则，在混合所有制改革、企业发行股票和公司上市、独立工矿区改造搬迁等方面给予重点支持，帮助老矿区激活发展潜能。鼓励老煤企组建生产性服务项目公司，成建制走出去承包煤矿，加大对老矿区异地办矿项目审批力度。支持有条件优势企业与老矿区跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，鼓励新建重大项目、新兴项目向老煤企倾斜。

除了看得见的产业，转型还要扭转看不见的观念束缚。牛克洪举例，传统观念认为井下岗位第一、辅助单位第二。换了新产业，继续采取原有煤矿管理方式则行不通。谁能创造效益，谁的收入就应该提上来，井上人员工资也可大大高于井下。再如，老矿区往往用人偏多、技术水平相对落后，“走出去”的转型方式不一定适用所有矿井。“新矿井多采用机械化、智能化开采方式，四五十岁的老工人素质能否适应新矿井？不是单纯把人转移过去即可，而要因地制宜处理好历史包袱。”

据外媒报道，近日，印尼最大的煤炭生产区东加里曼丹省新冠确诊人数激增，不少矿工被感染，但到目前为止暂未影响煤矿生产。

路透社援引当地一官员表示，7月8日当天，东加里曼丹婆罗洲岛新增确诊病例979例，除爪哇岛以外第二高。

“目前，不仅仅是城市地区，疫情已经蔓延至东加里曼丹所有地区，已接到通报有矿工也被感染。”东加里曼丹新冠工作组发言人安迪•穆罕默德•伊沙克（Andi Muhammad Ishak）表示。

他说，尽管有大量矿工确诊，但并没有达到必须停产的程度。另外，印尼中央政府已敦促有关当局提升医疗系统应急措施，遏制疫情传播。

伊沙克表示，印尼布米资源公司（Bumi Resources）和巴彦资源公司（Bayan Resources）等大型煤企位于南加的煤矿仍在正常运行。

布米资源董事迪利普•斯利瓦斯塔瓦（Dileep Srivastava）表示，过去一年来，公司一直致力于维持正常生产，预计2021年，公司煤炭产量仍保持在8500-8900万吨。

另外，巴彦资源董事长詹妮•夸特罗（Jenny Quantero）表示，公司目前正在全力维持运营，2021年产量目标仍保持在3200-3400万吨不变。

中煤协日前发布的数据显示，1-5月份，全国煤炭行业经济形势总体稳中向好，行业营收及利润均实现较高增长，亏损企业亏损额下降；但行业营收增幅仍低于全国工业行业平均水平，企业资产负债率有所提高，应收账款增加。

1-5月份，全国4276家规模以上煤炭企业营业收入9785.7亿元，同比增长28.8%，增幅比规模以上工业行业平均低1.7个百分点；营业成本6462.8亿元，同比增长18.1%；应收账款3276.6亿元，同比增长16.7%；利润总额（补贴后）1614.4亿元，同比增长109.4%，增幅比规模以上工业行业平均高26个百分点。

1-5月份，规模以上煤炭企业资产合计58278.0亿元，同比增长6.5%；负债合计38569.7亿元，同比增长8.4%；资产负债率66.2%，比去年同期增加1.2个百分点。

1-5月份，规模以上煤炭企业流动资产平均余额22844.7亿元，同比增长7.1%；企业销售费用、管理费用和财务费用，分别较上年增长11.3%、13.4%和7.3%。